Что такое шенгенское соглашение?

Шенгенское соглашение является знаковым многосторонним соглашением, разрешающим свободное передвижение внутри и между его государствами-членами. 26 европейских стран, входящих в состав шенгенской зоны, сняли контроль на границах для путешественников, пересекают границы между собой и придерживаются общей визовой политики.

История шенгенского соглашения

Основанное на принципе свободного передвижения, шенгенское соглашение появилось из-за коллективного желания ослабить ограничения на поездки для европейцев, стремящихся жить, работать и путешествовать по континенту и его островным государствам. Отмена пограничного контроля позволила бы европейцам передвигаться свободно и без ограничений, расширяя бизнес и торговлю внутри государств-членов и между ними, параллельно повышая качество жизни миллионов людей.

Несмотря на широкое признание договора, в принципе, движение за отмену пограничного контроля между европейскими государствами почти сразу же столкнулось с практическими трудностями, учитывая масштабность задачи, количество вовлеченных стран и ее технические аспекты. Несмотря на эти и другие трудности, 14 июня 1985 года дипломатические усилия привели к заключению договора, предлагающего предварительную отмену пограничного контроля – шенгенское соглашение. Шенгенское соглашение, подписанное за пределами деревни Шенген в Люксембурге, вступило в силу через несколько десятилетий. Первоначально подписанный пятью государствами-членами, включая Бельгию, Францию, Германию (в то время Западную Германию), Люксембург и Нидерланды, к первоначально подписавшим его сторонам присоединились еще 20 сторон договора в течение следующих десятилетий. Шенгенское соглашение было расширено в 1990 году шенгенской конвенцией, которая продвигала общую визовую политику, и, наконец, вступило в силу в 1995 году для его семи государств-членов. Девять лет спустя, соглашение стало частью законодательства Европейского Союза. Сегодня отношения между ЕС и шенгенской зоной невероятно близки, и главный представительный орган Европы принимает шенгенское право в качестве фундаментального источника своих регулирующих правил.

Шенгенское соглашение сегодня

Сегодня в шенгенской зоне, которая охватывает 4 312 099 квадратных километров, проживает более 400 000 000 человек.

Сегодня только четыре страны Европейского Союза остаются за пределами шенгенской зоны. Эти четыре государства, однако, юридически обязаны стать будущими сторонами соглашения (и, действительно, уже находятся в процессе присоединения). Это Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния. С другой стороны, четыре страны, не входящие в Европейский Союз, входят в шенгенскую зону: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария.

Несмотря на свое обязательство открыть границы для государств-членов, правило временного приостановления действия шенгенского соглашения позволяет восстановить пограничный контроль внутри страны шенгенского соглашения на период, не превышающий 30 дней. Однако, на это временное исключение следует ссылаться только в исключительных случаях, связанных с серьезной угрозой национальной безопасности или общественному порядку страны. Кроме того, Европейский парламент и Европейская комиссия, а также широкая общественность, должны быть проинформированы, если страна предпримет такой нестандартный шаг.

Список стран шенгенского соглашения

Нижеследующие страны являются государствами-членами шенгенского соглашения, вместе составляющими шенгенскую зону (перечислены в алфавитном порядке):

1. Австрия14. Лихтенштейн
2. Бельгия15. Литва
3. Чешская Республика16. Люксембург
4. Дания17. Мальта
5. Эстония18. Нидерланды
6. Финляндия19. Норвегия
7. Франция20. Польша
8. Германия21. Португалия
9. Греция22. Словакия
10. Венгрия23. Словения
11. Исландия24. Испания
12. Италия25. Швеция
13. Латвия26. Швейцария
  • Все страны шенгенского соглашения находятся в континентальной Европе, за исключением Исландии и Мальты.
  • Поскольку микрогосударства Андорра, Монако, Сан-Марино и Ватикан являются европейскими странами, не имеющими выхода к морю, расположенными на территории государств-членов шенгенского соглашения, фактически, они являются частью шенгенской зоны, пусть и не сторонами соглашения технически.

Как работает шенгенское соглашение?

Шенгенское соглашение отменяет внутренний пограничный контроль внутри и за пределами шенгенской зоны, что значит, в большинстве случаев, получив законный въезд в одну из стран шенгенского соглашения, Вы, как следствие, получаете доступ ко всей зоне – во все 26 стран. Однако, из-за отсутствия внутреннего пограничного контроля существуют ограничения, лимитирующие доступ в шенгенскую зону. На практике это означает следующее:

  • Если Вы являетесь гражданином одного государства шенгенского соглашения, Вам не нужна виза для въезда в любое другое государство шенгенского соглашения.
  • Если Вы являетесь гражданином одной из перечисленных ниже стран без визы, Вам необходимо будет подать заявление на визу для въезда в шенгенскую зону.
  • Если Вы являетесь гражданином одной из перечисленных ниже стран без визы, Вам не потребуется виза для въезда в шенгенскую зону.

Безвизовые страны шенгенского соглашения

Следующие страны не являются государствами шенгенского соглашения, но их гражданам НЕ нужна виза для въезда в шенгенскую зону:

1. Албания31. Республика Молдова
2. Антигуа и Барбуда32. Черногория
3. Аргентина33. Новая Зеландия
4. Австралия34. Никарагуа
5. Багамы35. Палау
6. Барбадос36. Панама
7. Босния и Герцеговина37. Парагвай
8. Бразилия38. Перу
9. Бруней-Даруссалам39. Сент-Китс и Невис
10. Канада40. Сент-Люсия
11. Чили41.Сент-Винсент и Гренадины
12. Колумбия42. Самоа
13. Коста-Рика43. Сербия
14. Доминика44. Сейшельские Острова
15. Сальвадор45. Сингапур
16. Грузия46. Соломоновы Острова
17. Гренада47. Южная Корея
18. Гватемала48. Тайвань
19. Гондурас49. Тимор-Лешти
20. Гонконг50. Тонга
21. Израиль51.Тринидад и Тобаго
22. Япония52. Тувалу
23. Кирибати53. Украина
24. Макао54.Объединенные
Арабские Эмираты
25.Бывшаяюгославская
Республика Македония
55.Соединенное Королевство
26. Малайзия56.Соединенные ШтатыАмерики
27. Маршалловы Острова57. Уругвай
28. Маврикий58. Вануату
29. Мексика59. Венесуэла
30. Микронезия 

Также не требуется подавать заявление на получение визы: британским гражданам (за границей), гражданам британских заграничных территорий (BOTC), британским иностранным гражданам (BOC), британским лицам под защитой (BPP) и британским подданным (BS).

Гражданам следующих стран потребуется получить шенгенскую визу для въезда в шенгенскую зону: 

Гражданам следующих стран потребуется получить шенгенскую визу для въезда в шенгенскую зону:

1. АФГАНИСТАН53. ЛАОС
2. АЛЖИР54. ЛИВАН
3. АНГОЛА55. ЛЕСОТО
4. АРМЕНИЯ56. ЛИБЕРИЯ
5. АЗЕРБАЙДЖАН57. ЛИВИЯ
6. БАХРЕЙН58. МАДАГАСКАР
7. БАНГЛАДЕШ59. МАЛАВИ
8. БЕЛАРУСЬ60. МАЛЬДИВЫ
9. БЕЛИЗ61. МАЛИ
10. БЕНИН62. МАВРИТАНИЯ
11. БУТАН63. МОНГОЛИЯ
12. БОЛИВИЯ64. МАРОККО
13. БОТСВАНА65. МОЗАМБИК
14. БУРКИНА ФАСО66. НАМИБИЯ
15. БУРМА/МЬЯНМА67. НАУРУ
16. БУРУНДИ68. НЕПАЛ
17. КАМБОДЖА69. НИГЕР
18. КАМЕРУН70. НИГЕРИЯ
19. КАБО ВЕРДЕ71. СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ
20.ЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА72. ОМАН
21. ЧАД73. ПАКИСТАН
22. КИТАЙ74. ПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯ
23. КОМОРСКИЕ ОСТРОВА75. ФИЛИППИНЫ
24. КОНГО76. КАТАР
25. КОТД’ИВУАР77. РОССИЯ
26. КУБА78. РУАНДА
27.ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
РЕСПУБЛИКА КОНГО
79.САН-ТОМЕИ ПРИНСИПИ
28. ДЖИБУТИ80. САУДОВСКАЯ АРАВИЯ
29. ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА81. СЕНЕГАЛ
30. ЭКВАДОР82. СЬЕРРА-ЛЕОНЕ
31. ЕГИПЕТ83. СОМАЛИ
32. ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ84. ЮЖНАЯ АФРИКА
33. ЭРИТРЕА85. ЮЖНЫЙ СУДАН
34. ЭФИОПИЯ86. ШРИ-ЛАНКА
35. ФИДЖИ87. СУДАН
36. ГАБОН88. СУРИНАМ
37. ГАМБИЯ89. СВАЗИЛЕНД
38. ГАНА90. СИРИЯ
39. ГВИНЕЯ91. ТАДЖИКИСТАН
40. ГВИНЕЯ-БИССАУ92. ТАНЗАНИЯ
41. ГУЯНА93. ТАИЛАНД
42. ГАИТИ94. ТОГО
43. ИНДИЯ95. ТУНИС
44. ИНДОНЕЗИЯ96. ТУРЦИЯ
45. ИРАН97. ТУРКМЕНИСТАН
46. ИРАК98. УГАНДА
47. ЯМАЙКА99. УЗБЕКИСТАН
48. ИОРДАНИЯ100. ВЬЕТНАМ
49. КАЗАХСТАН101. ЙЕМЕН
50. КЕНИЯ102. ЗАМБИЯ
51. КУВЕЙТ103. ЗИМБАБВЕ
52. КЫРГЫЗСТАН 

Граждане третьих стран из следующих субъектов/территорий также должны подать заявление на получение шенгенской визы: КОСОВО и ПАЛЕСТИНСКАЯ АВТОНОМИЯ.

Положительные и отрицательные стороны шенгенского соглашения

Возможно, Вы заметили, что список безвизовых стран для шенгенской зоны – это почти исключительно богатые страны, расположенные на глобальном севере. Поскольку иммиграционная политика шенгенского соглашения ограничивает доступ в бедные страны и приветствует богатые, критики соглашения утверждают, что его принцип безвизового въезда распространяется только на те страны, которые подпадают под действие шенгенского визового соглашения, что, таким образом, маргинализирует бедные/нестабильные страны, в основном, расположенные в Азии, Ближнем Востоке и Африке. Это правда, что у шенгенского соглашения есть проблемы. Одним из его недостатков является то, что его преимущества сохраняются для граждан государств-членов, для которых возможности путешествий и свобода расширились за счет государств, не входящих в шенгенское соглашение, особенно тех, которые расположены на глобальном юге. Напротив, сторонники шенгенского соглашения заявили бы, что его наиболее противоречивый аспект – исключительность – повысил безопасность миллионов людей, живущих внутри зоны, за счет сокращения доступа для лиц из определенных стран.

Некоторые критики могут возразить, что шенгенское соглашение не является достаточно исчерпывающим. Сторонники этого мнения считают, что шенгенское соглашение, возможно, слишком приветствует тех, кто будет пытаться злоупотребить его политикой открытых дверей, просрочив свои визы для получения вида на жительство или даже для совершения преступлений. Продолжающийся кризис с мигрантами был постоянным испытанием для шенгенского соглашения, поскольку отчаявшиеся мигранты и беженцы, спасаясь от экономических и политических потрясений через Ближний Восток и Северную Африку, пересекли Средиземное море в поисках убежища в Европе.

Несмотря на эту обоснованную критику шенгенской зоны, важность шенгенского соглашения заключается в соблюдении в нем принципа бесплатного проезда. Соглашение расширило возможности путешествий и увеличило личное счастье миллионов европейцев. Сокращение пограничного контроля привело к расширению экономического сотрудничества и устранению препятствий на пути научных и академических исследований и сотрудничества, что привело к распространению знаний не только в Европе, но и во всем мире